危廢鑒別流程指導(dǎo)

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)某單位產(chǎn)生某種物品的固體廢物屬性或危險(xiǎn)特性鑒別結(jié)論，可作為該單位該物品環(huán)境管理的依據(jù)，相關(guān)法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整修訂的，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。 

二、要明確相關(guān)部門、單位的職責(zé) 

受省環(huán)保廳委托，省固體廢物管理中心負(fù)責(zé)規(guī)范管理省內(nèi)危險(xiǎn)廢物鑒別工作，制定危險(xiǎn)廢物鑒別流程，確定危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局出具的初步鑒別意見進(jìn)行認(rèn)可。設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局受理并審核經(jīng)縣級(jí)環(huán)保部門同意的申請(qǐng)方有關(guān)書面申請(qǐng)，組織論證鑒別方案，zui終出具初步認(rèn)定意見。 

承擔(dān)鑒別工作的機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物鑒別的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合申請(qǐng)方提供的技術(shù)資料，編制鑒別方案和鑒別報(bào)告。鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其出具技術(shù)文件的合法性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保鑒別工作真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，并為申請(qǐng)方保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。鑒別機(jī)構(gòu)采取名錄制，由省環(huán)保廳定期篩選并更新公布。 

對(duì)于鑒別過程中所涉及的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可由鑒別機(jī)構(gòu)委托通過中國(guó)計(jì)量認(rèn)證且具備相關(guān)檢測(cè)能力的科研機(jī)構(gòu)、分析測(cè)試機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室等檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展固體廢物采樣和危險(xiǎn)特性檢測(cè)工作。參與檢測(cè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求及鑒別方案開展采樣和檢測(cè)工作，并對(duì)其出具的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。 

三、要明確各級(jí)環(huán)保部門及企業(yè)委托的日常產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物特性鑒別要求 

(一)申請(qǐng)受理及鑒別委托 

申請(qǐng)方根據(jù)鑒別機(jī)構(gòu)名錄（附件一）自行選擇鑒別機(jī)構(gòu)，向設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局提出書面申請(qǐng)（附件二），并提供所在地縣級(jí)環(huán)保部門意見、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)。設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局受理后向申請(qǐng)方出具受理告知書。 

（二）編制鑒別方案 

申請(qǐng)方應(yīng)向鑒別機(jī)構(gòu)如實(shí)提供被鑒別物基本情況的說明文件、工藝過程、相關(guān)的原輔材料及理化特性等技術(shù)資料，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、批復(fù)及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收等相關(guān)材料。鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物鑒別的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合申請(qǐng)方提供的技術(shù)資料，編制鑒別工作方案（編制指南詳見附件三）。 

鑒別機(jī)構(gòu)在進(jìn)行綜合分析后，對(duì)于明確列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）的固體廢物，則屬于危險(xiǎn)廢物，可終止屬性鑒別并出具鑒別報(bào)告；未列入《名錄》的固體廢物，經(jīng)綜合分析原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)生環(huán)節(jié)和主要成分，不具有危險(xiǎn)特性的，則不屬于危險(xiǎn)廢物，可終止屬性鑒別并出具鑒別報(bào)告；上述情況以外的固體廢物，則需通過采樣和檢測(cè)分析確定其危險(xiǎn)特性。 

（三）鑒別方案論證 

設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局應(yīng)組織召開專家論證會(huì)，對(duì)鑒別機(jī)構(gòu)編制的工作方案進(jìn)行技術(shù)論證，參與論證的應(yīng)包括環(huán)境管理、分析測(cè)試和行業(yè)工藝等方面的專家和人員。根據(jù)論證意見，將完善后的方案作為zui終鑒別工作方案。 

（四）采樣檢測(cè) 

鑒別機(jī)構(gòu)或其委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鑒別方案，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)被鑒別物進(jìn)行采樣和檢測(cè)，以確定其危險(xiǎn)特性。檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被鑒別物的樣品采集，并出具書面檢測(cè)報(bào)告，不得由申請(qǐng)方送樣。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)描述采樣方法和過程、采樣數(shù)量，保證與鑒別方案的一致性。 

（五）編制鑒別報(bào)告 

鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《名錄》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合檢測(cè)報(bào)告，判定被鑒別物是否屬于危險(xiǎn)廢物，并出具書面鑒別報(bào)告（編制指南詳見附件四）。鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將鑒別報(bào)告及結(jié)論性意見一并送交設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局。 

（六）出具認(rèn)可意見 

設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局在收到鑒別報(bào)告后，應(yīng)向省環(huán)保廳出具初步認(rèn)定意見，并將申請(qǐng)方的書面申請(qǐng)、鑒別方案及專家審核意見、鑒別報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告一并上報(bào)。 

省環(huán)保廳對(duì)所報(bào)初步認(rèn)定意見及相關(guān)文件報(bào)廳鑒別結(jié)論認(rèn)可小組，經(jīng)研究審查（必要時(shí)組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估認(rèn)可）后，出具認(rèn)可意見。申請(qǐng)方應(yīng)及時(shí)將認(rèn)可意見和鑒別報(bào)告向所在地設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保行政主管部門備案。經(jīng)備案的鑒別報(bào)告和認(rèn)可意見可作為被鑒別物環(huán)境管理的依據(jù)。 

四、要切實(shí)做好突發(fā)固體廢物傾倒案件的危險(xiǎn)廢物特性鑒別工作 

各級(jí)環(huán)保部門要針對(duì)當(dāng)前固體廢物非法傾倒時(shí)有發(fā)生，固廢屬性鑒別急迫的現(xiàn)狀，認(rèn)真研究對(duì)待，及時(shí)溝通，有針對(duì)性地采取措施。 

涉及環(huán)境污染事件的，應(yīng)首先確定固體廢物來源（產(chǎn)生單位、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、固體廢物名稱等）；若無(wú)法確定來源，則應(yīng)根據(jù)固體廢物性狀、成分等基本理化性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行溯源分析以確定來源；溯源分析無(wú)法確定來源時(shí)，需按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行采樣和危險(xiǎn)特性檢測(cè)。 

具體工作流程可參照日常產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物特性鑒別程序。設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局應(yīng)向省環(huán)保廳出具初步認(rèn)定意見，并將申請(qǐng)方的書面申請(qǐng)、鑒別方案及專家審核意見、現(xiàn)場(chǎng)影像資料、案卷筆錄、鑒別報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)文件一并上報(bào)。省環(huán)保廳對(duì)所報(bào)初步認(rèn)定意見及相關(guān)文件報(bào)廳鑒別結(jié)論認(rèn)可小組，經(jīng)研究審查（必要時(shí)組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估認(rèn)可）后，出具認(rèn)可意見。 

國(guó)科控股中科檢測(cè)

危險(xiǎn)廢物鑒定鑒別流程

一.編制依據(jù)

國(guó)家法律法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2014.4.24修訂，2015.1.1實(shí)施；

2、《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，2004.12.29修訂，2005.4.1施行；

3、《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》（國(guó)家環(huán)保總局公告2006年11號(hào)）；

5、國(guó)家環(huán)保總局《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》2001.12.17；

6、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令1999年第5號(hào)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》；

7、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，2008年8月1日實(shí)施；

8、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）；

9、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB5085.1-2007）；

10、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB5085.2-2007）；

11、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）；

12、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB5085.4-2007）；

13、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5-2007）；

14、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6-2007）；

15、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）；

16、《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20-1998）。

二、固體廢物屬性判定

    根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行），固體廢物定義為：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

根據(jù)要求，需要對(duì)被鑒別物，根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定判斷是否屬于固體危險(xiǎn)廢物，說明判定依據(jù)，并以報(bào)告形式說明判定結(jié)果。

三、檢測(cè)依據(jù)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）中規(guī)定：固體廢物依據(jù)（GB5085.1- GB5085.6）鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物。

四、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、易然性鑒別

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易然性鑒別GB 5085.4-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物的易燃性鑒別。鑒別項(xiàng)目：固體/液體/氣體易然性鑒別。

2、反應(yīng)性鑒別

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別GB 5085.5-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物的反應(yīng)性鑒別。鑒別項(xiàng)目：氧化性鑒別、爆炸性鑒別、遇水反應(yīng)性鑒別、有機(jī)過氧化性鑒別。

3、腐蝕性鑒別

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別GB 5085.1-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物的腐蝕性鑒別。鑒別項(xiàng)目：PH值鑒定。

4、急性毒性鑒別

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性鑒別GB 5085.2-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物的急性毒性鑒別，鑒別項(xiàng)目：急性經(jīng)口毒性鑒別、急性經(jīng)皮毒性鑒別、急性吸入毒性鑒別。

5、浸出毒性鑒別

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性初篩GB 5085.3-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物的浸出性鑒別，鑒別項(xiàng)目：無(wú)機(jī)元素及化合物鑒別、非揮發(fā)性有機(jī)物鑒別、揮發(fā)性有機(jī)物鑒別等

6、毒性物質(zhì)含量鑒別

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別GB 5085.6-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物的毒性物質(zhì)含量鑒別，鑒別項(xiàng)目：有機(jī)物毒性含量鑒別、無(wú)機(jī)物毒性含量鑒別。

四、采樣要求

1、采樣方案

被鑒別物的采集方法、采集部位、樣份數(shù)，具體可參照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）和《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20-1998）采樣。

五、檢測(cè)結(jié)果判斷

樣品進(jìn)行檢測(cè)后，如果檢測(cè)結(jié)果超過《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085）中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值的份樣數(shù)大于或者等于《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）表2中的超標(biāo)份樣數(shù)下限值，即可判定該固體廢物具有該種危險(xiǎn)特性。